2019年以来,江阴市作为全国乡村治理体系建设首批试点单位,按照中央、省、市乡村振兴战略总体部署,以提升乡村治理体系和治理能力现代化为目标,以乡村治理“十大工程”为抓手,落实无锡市乡村善治“五力提升”“六一并举”工作要求,深入推进以党建引领为核心的多元共治模式,为走中国特色社会主义乡村善治之路探索打造江阴样板,在这过程中涌现出一批优秀典型。
编者按:
长山社区建框架、谋思路、求突破,发挥红色党建“总引擎”作用,以党建凝人心、聚合力、集民智、促实干,开辟了一条党建引领社区治理的新路径,营造了“一家人一条心一起干”的和谐氛围,全力共建“美好一家人”。
江阴市城东街道长山社区于2000年正式成立,辖渡江一村、二村、三村、四村4个小区。社区共有居民4990余户,居住人口1.3万人,辖区面积5.75平方公里,辖8个党支部(3个为企业支部),现有党员221名。社区获得“江苏省和谐社区建设示范社区”、“江苏省民主法治社区”、“无锡市和谐示范社区”、“江阴市先进基层党支部”、“江阴市创建全国文明城市先进单位”、“江阴市文明社区”等荣誉称号。
一、紧扣“一条线”,组织引领聚资源
凝聚党建“大家庭”。
集结社区221名党员、5家“大党委”制成员单位、12家共建单位、14名先锋党员、12支志愿服务队等人才和资源“富矿”,以新时代文明实践站为阵地,搭建带头人、学习人、热心人、文体人、网格人、平安人“六大工作平台”,通过“先锋驿站”、主题党日等开展各类主题活动和志愿服务。突出发挥党建助残作用,在高新区“社区客厅”长山站定期开展助残、送餐服务、健康咨询及讲座等各类活动。2020年,社区精准排摸居民所需所盼,深度挖掘“大党委制”成员单位、共建单位资源优势,实行需求与资源双向结合,优化培育6个融联共建项目,“融”出新内涵,“联”出新力量,“建”出新风采。
建章立制“紧纽带”。
定期召开“大党委”制成员单位联席会议,为家人们参与社区治理实现共驻共建提供交流平台,将过去靠情感维系的松散型“共驻共建”转变为用机制保障的紧密型工作关系,真正成为“一家人”。近年来,社区制定党员积分管理办法、社区居民信用积分评定办法和志愿者积分管理方案,对党员、居民、相关单位参与社区治理情况进行指标量化打分,调动起各方参与社区治理的热情。
二、高举“一面旗”,思想引领聚共识
构筑思想“强磁场”。
固定每月10号为主题党日,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和宣传十九届四中、五中全会精神工作开展红色电影党课、红色音乐党课、参观渡江战役纪念馆、寻访红色基因、专题组织生活会等活动,形成了月月有主题,次次有亮点的“红色10号”。
高扬奋斗“主旋律”。
以“示范式”引领、“沉浸式”学习、“服务式”建功带动辖区5家“大党委制”成员单位、12家共建单位和221名党员,促进思想“同筑”、初心“同聚”、治理“同向”。社区的“互联共治同创‘文明长山’”项目,凝结了各方协同作战、共同发力,4次联合整治行动,80余次志愿服务和街面巡查活动,街面“颜值”大幅提升,极大激发出共建共治共享美好幸福家园的热情。
三、唱好“一台戏”,文化引领聚能量
文体活动“展风采”。
社区共治需要文化的支撑和道德的滋养,需要精神认同和情感共鸣。迎新春、闹元宵、聚中秋、过重阳,社区在传统节日活动中带领居民“寻根”民俗文化;谱写传唱“一家人”社区之歌、举办庆祝新中国成立70周年文艺演出、“同心向党礼赞祖国”歌会等,“厚植”爱国爱家情怀;“智创未来——居民素养提升”服务项目、“亲情友情邻里情”趣味运动会、民兵拉练等,“逐梦”崭新时代。
志愿服务“一家亲”。
“先锋驿站”的“1+10+N”和“月联季访”,直接服务社区普通百姓,成为群众认可的“暖心站”。社区“小黄人”志愿服务队,常年在4个小区开展便民服务,涌现出了如陈芳芳、沈红琪、曹珍芬等多名优秀志愿者,在为民惠民中弘扬社区一家亲的共治精神。
四、下活“一盘棋”,行动引领谋发展
织牢“一张网”,探索“大综管”治理机制。
整合网格员、党员、物业、市容监管员等多方力量,负责街面秩序、安全生产、违章搭建、社区治安等巡查、劝导、管理前端处置,提升管理效能,解决社区固症顽疾。2020年,我们加大“群租房”整治力度,与城东派出所联合出击,累计检查1725户,3人以上195户,10人以上79户,厂区集中居住2处,共排查安全隐患2021处。同时,联合村级股份合作社,依托这支队伍,对原胜利村、陈桥村共300亩土地进行开垦复绿,种植各类花卉,打造辖区“网红花海”,为居民营造更为优美的宜居环境。
抓好“一组织”,深化股份合作社改革。
自2017年起,长山社区所辖4个行政村根据市委市政府的统一部署,认真学习先进地区经验,以又快、又稳、又好的总体要求,按时有序、规范透明推进村级集体经济股份制改革和“政经分设”工作。以民主监督管理为原则,充分发扬民主,把公开、公平、公正贯穿于始末,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,做到资产存量清楚,价值总量真实;产权主体明晰,股权量化合理;组织机构健全,监督体系完善;经营机制灵活,资产保值增值责任落实。至2018年12月12日,全面完成4个行政村村级集体经济股份制改革工作,量化集体资产总额9852万元,确定股东资格人数7744人,2020年春节前,实现首次分红359万元。通过建立健全股份合作社“三会”制度,妥善处理好各种利益关系,保障股东的合法权益,为股份合作社的巩固和发展奠定良好的群众基础,促进合作社健康持续发展,保持社会和谐稳定。在股份制改革工作顺利完成的基础上,按照“社会职能划归会管理,经济职能划归股份合作社管理”的原则,对社区与合作社事务及职能进行全面梳理,理清职能界限,做到组织功能、选民资格、人员管理、议事决策和帐目资产政经五分设,由社区党组织对股份合作社经济运行情况实行监督,保障行政组织和集体经济组织管理职能分开的双轨运行模式。