从近期“户户通”使用意见反馈和相关调查发现,村民对本生产小组的收支状况更为关心,反应也更为强烈。同时,一些生产小组的账务确实存在记账不明、混乱不清的情况,再加上大部分联队会计年龄老化,形同虚设,甚至有个别组级节余资金不能够及时下发导致长时间滞留在联队长、村小组长的个人卡上,无形之中形成较多隐患。为此,璜土镇党委、政府高度重视,全面探索实施“组账村管”改革,在前期全面收缴个人卡上的组级资金,统一由村管理的基础上,2020年全面完成“组账村管”的工作。
璜土镇组账村管的“四个不变”:
实行组账村管,坚持四个不变的原则:
一是组级集体资源、资产、资金所有权不变;
二是组级集体资源、资产、资金使用权和收益权不变;
三是以组为单位的基本核算不变,坚持一组一账;
四是民主理财制度不变。
璜土镇组账村管的“五个统一”:
1、统一会计队伍。组账村管后,各村设1-2名联队会计,村会计任组级主办会计,联队会计任组级出纳会计,负责管理全村各组账目,实行一组一账,统一在村委账上往来科目内反映。
2、统一票据管理。组级在收取各类款项时,统一使用璜土镇行政村(组级)资金往来结算票据,不得使用三联单(或白条)收款,同时,结算票据作为各组记账和收款的凭证附件,在出纳会计和主办会计定期结账后及时办理好票据的签收入账。在进行组级资金报支时,统一使用璜土镇行政村与生产组资金往来结算票据进行报支,将发生的经济业务票证整理并履行好相关的审批手续后向村联队会计报账。
3、统一会计科目。按照《农村集体经济组织会计制度》的会计科目内容和要求,按规定设立现金日记账、明细账等。
4、统一审核记账。组级各项收入和支出按权责发生制原则核算。各项支出凭证必须取得符合规定的原始凭证,由经办人注明事由,证明人签字证明,组长审批方可报销;超过1000元的支出须征得多数组级村民代表同意;年底土地流转费分配等须一户一签,不得代领。
5、统一民主理财和财务公开。组级财务和账目每年至少公开1次,每年1月30日前公开上年度财务收支情况。每年至少组织村、组干部和村务监督委员会,集中开展一次全面对账,将财务收支情况张榜公布,自觉接受群众监督,增强财务透明度。
璜土镇“组账村管”改革实施以来,对组级资金进行了清点上缴,将原来留存在组长个人卡上的钱全部收至村级账户代管,全镇297个组,共收缴325.6万元,杜绝了公私不分、公款私存的现象,预防了“微腐败”的出现;将组级财务纳入市级“三资”智慧监管系统,实现了一组一账、核算清晰明了,将原来名存实亡的“手工账”转变成可以实时监管的“电子记账”,切实将财务公开延伸至最后“一百米”,真正做到了“户户通”。自今年以来,璜土镇在对村、组级财务问题上的信访案件实现了“零上访”。